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司令部的最高长官是参谋长，目前北洋军中的参谋长衔级规定的还是比较低，一般来说军司令官的编制军衔相当于后世之上将，师长为中将，旅长为少将，而军参谋长的军衔仅仅是少将，师参谋长的军衔仅仅是上校。
林时爽知道林淮唐很看重参谋人员的作用，不希望参谋长只是司令部的一个管家，而更希望参谋长是部队的领导者，所以就提出各级参谋长的编制军衔等级应等同下一级带兵主官的军衔，参谋处的处长或主任，军衔等级也应略高于八大处其他处长和主任的军衔等级。
此外，如果要成立政治部，司令部里就不能有秘书、政务、军法三处，这三处的业务应该归政治部的领导范畴。
否则若没有这样具体的职权授予，所谓的指导员、所谓的政治部，不过空谈而已，只是一个虚衔，如后世北伐战争时政治部只管工农运动，根本管不到重要的“政治性工作”。
林淮唐首肯说：“现在华野的军司令和军指导员都是时爽兼任，政治部的工作就让执委会多上上心，参谋长主持司令部的五大处辅助军司令，政治部设一个主任主持政治部的三大处辅助军指导员，我看如此分配是最好的。”
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